Закон 168-ФЗ о защите русского языка не появился в правовом вакууме. Он является логическим продолжением и конкретизацией Федерального закона № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», принятого ещё в 2005 году. Понимание связи между этими двумя законами важно для правильного применения требований 168-ФЗ и формирования целостного представления о языковом законодательстве России. В этой статье мы подробно разберём оба закона, покажем их взаимодействие и объясним, как они дополняют друг друга.

Кратко о соотношении: 53-ФЗ устанавливает общие принципы использования русского языка как государственного. 168-ФЗ конкретизирует эти принципы применительно к коммерческой сфере и устанавливает механизмы контроля и ответственности. 53-ФЗ — фундамент, 168-ФЗ — надстройка с конкретными требованиями.

Закон 53-ФЗ: фундамент языковой политики

Федеральный закон № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» был принят 1 июня 2005 года. Этот закон определяет статус русского языка как государственного, устанавливает сферы обязательного использования государственного языка и закрепляет основы государственной языковой политики.

Основные положения 53-ФЗ

Закон 53-ФЗ устанавливает, что русский язык является государственным языком Российской Федерации на всей её территории. Он подлежит обязательному использованию в деятельности федеральных органов государственной власти, в конституционном, гражданском, уголовном и административном судопроизводстве, при официальном опубликовании законов и других нормативных актов, в деятельности общероссийских организаций, при написании наименований географических объектов, при оформлении документов, удостоверяющих личность, а также в рекламе.

Что 53-ФЗ говорит о коммерческой сфере

В отношении коммерческой сферы 53-ФЗ содержит общие нормы. Статья 3 закона устанавливает, что русский язык подлежит обязательному использованию в рекламе. Статья 6 устанавливает ответственность за нарушение законодательства о государственном языке. Однако конкретных требований к вывескам, описаниям товаров, сайтам и другим коммерческим материалам 53-ФЗ не содержит.

Именно этот пробел и призван заполнить 168-ФЗ. Там, где 53-ФЗ устанавливает принцип («русский язык обязателен в рекламе»), 168-ФЗ определяет конкретные правила («какие слова нужно заменить, как должен выглядеть русский текст относительно иностранного, какие штрафы за нарушение»).

Закон 168-ФЗ: конкретизация и механизмы

Закон 168-ФЗ «О защите русского языка» принят 24 июня 2025 года и вступает в силу с 1 марта 2026 года. Он конкретизирует общие нормы 53-ФЗ применительно к коммерческой деятельности и устанавливает детальные механизмы реализации языковой политики.

Что добавил 168-ФЗ

168-ФЗ ввёл ряд принципиально новых элементов, которых не было в 53-ФЗ. Перечень утверждённых русскоязычных аналогов — конкретный список иностранных слов с обязательными заменами. Принцип приоритета кириллицы — технические требования к размеру и расположению русского текста. Детальная система штрафов — конкретные суммы для различных категорий нарушителей. Распределение контрольных полномочий — определение конкретных органов контроля для каждой сферы. Переходные периоды — сроки для различных категорий бизнеса. Система исключений — чёткое определение того, что под действие закона не подпадает.

Сравнительная таблица двух законов

Критерий 53-ФЗ (2005) 168-ФЗ (2025)
Предмет регулирования Статус русского языка как государственного Защита русского языка в коммерческой сфере
Сфера применения Государственная деятельность, судопроизводство, СМИ, реклама Торговля, услуги, реклама, интернет, маркировка
Конкретность требований Общие принципы Детальные правила и перечни
Механизмы контроля Общие ссылки на ответственность Конкретные органы, процедуры, штрафы
Исключения Не детализированы Подробный перечень исключений
Адресат Преимущественно государственные органы Преимущественно коммерческие организации

Как законы взаимодействуют на практике

Принцип дополнительности

53-ФЗ и 168-ФЗ действуют параллельно и дополняют друг друга. 53-ФЗ устанавливает конституционный статус русского языка и общие сферы его обязательного использования. 168-ФЗ детализирует требования для коммерческой сферы. Нарушение требований 168-ФЗ может одновременно являться нарушением общих принципов 53-ФЗ.

Иерархия норм

При конфликте между нормами двух законов применяется принцип специальной нормы: 168-ФЗ как более специальный закон имеет приоритет в коммерческой сфере. Однако общие принципы 53-ФЗ применяются там, где 168-ФЗ не содержит специальных норм.

Кумулятивная ответственность

Нарушение может квалифицироваться по обоим законам. Использование иностранного языка в рекламе может быть нарушением как 53-ФЗ (статья 3 — обязательное использование государственного языка в рекламе), так и 168-ФЗ (конкретные требования к содержанию рекламных текстов). Это теоретически может привести к наложению нескольких штрафов за одно нарушение, хотя на практике контрольные органы, вероятно, будут применять более специальную норму 168-ФЗ.

Для юристов: При оспаривании штрафов по 168-ФЗ имейте в виду, что контрольный орган может переквалифицировать нарушение по 53-ФЗ. Поэтому аргументация защиты должна учитывать оба закона. Подробнее — в статье «Судебная практика по 168-ФЗ».

Изменения в 53-ФЗ, связанные с принятием 168-ФЗ

Принятие 168-ФЗ повлекло за собой ряд изменений в 53-ФЗ. Были внесены корректировки, обеспечивающие согласованность двух законов.

Обновлённые положения 53-ФЗ

Статья 1 53-ФЗ дополнена ссылкой на 168-ФЗ как закон, конкретизирующий требования к использованию государственного языка в коммерческой сфере. Статья 3 расширена указанием на необходимость соблюдения норм литературного языка при использовании русского языка как государственного. Статья 6 дополнена ссылкой на административную ответственность, установленную в связи с принятием 168-ФЗ.

Другие связанные законы

53-ФЗ и 168-ФЗ — не единственные законы, регулирующие использование языка. Система языкового законодательства включает ещё несколько важных нормативных актов.

Закон о рекламе (38-ФЗ)

Федеральный закон «О рекламе» устанавливает, что реклама на территории России должна распространяться на русском языке. 168-ФЗ дополняет это требование конкретными правилами: какие слова нужно заменить, как оформить двуязычную рекламу, какие штрафы за нарушение. ФАС контролирует соблюдение обоих законов в сфере рекламы.

Закон о защите прав потребителей (2300-1)

Этот закон устанавливает право потребителей на информацию на русском языке. 168-ФЗ конкретизирует это право, определяя детальные требования к языку маркировки, описаний товаров и услуг. Подробнее о связи этих законов — в статье «Изменения в законе о защите прав потребителей».

Закон о языках народов РФ (1807-1)

Этот закон гарантирует права народов России на использование своих языков. 168-ФЗ не ограничивает использование языков народов РФ — ограничения касаются только иностранных языков (то есть языков, не являющихся языками народов России). На территориях республик в составе РФ государственные языки республик могут использоваться наряду с русским без ограничений.

Технические регламенты

Технические регламенты Таможенного союза и национальные стандарты устанавливают требования к маркировке отдельных категорий товаров, включая языковые требования. 168-ФЗ действует параллельно с техническими регламентами, дополняя их общими языковыми требованиями.

Международный контекст

Система языкового законодательства России не уникальна. Многие страны имеют аналогичные законы, и опыт их применения может быть полезен для прогнозирования практики применения 168-ФЗ.

Франция: закон Тубона

Закон о использовании французского языка (закон Тубона, 1994 год) — наиболее близкий аналог российского законодательства. Он устанавливает обязательное использование французского языка в рекламе, маркировке, трудовых договорах и публичной информации. За более чем 30 лет действия закон доказал свою эффективность и практичность.

Канада: закон 101 (Квебек)

Хартия французского языка провинции Квебек (закон 101, 1977 год) устанавливает приоритет французского языка в Квебеке. Вывески должны быть на французском, причём французский текст должен быть преобладающим. Этот опыт особенно релевантен для понимания принципа приоритета кириллицы в 168-ФЗ.

Польша: закон о польском языке

Закон о польском языке (1999 год) устанавливает обязательное использование польского в публичной жизни. Интересная особенность — в законе есть институт Совета по польскому языку, аналогичный российской Правительственной комиссии по русскому языку.

Практические выводы для бизнеса

Для бизнеса связь между 53-ФЗ и 168-ФЗ означает следующее.

Комплексный подход. Необходимо учитывать требования обоих законов, а также других связанных нормативных актов. Проверка только на соответствие 168-ФЗ недостаточна — нужен комплексный анализ.

Двойная ответственность. Нарушение может квалифицироваться по нескольким законам одновременно, что увеличивает совокупный размер возможных санкций.

Устойчивость регулирования. Языковое регулирование — это не временная кампания, а устоявшаяся государственная политика, закреплённая на уровне нескольких законов. 53-ФЗ действует с 2005 года и не планируется к отмене.

Приоритет специальных норм. В коммерческой деятельности руководствуйтесь в первую очередь требованиями 168-ФЗ как более конкретными и детальными. Проверяйте свои тексты через сервис Проверка168, который учитывает все актуальные требования.

Хронология развития языкового законодательства

Для полного понимания контекста полезно проследить хронологию развития языкового законодательства России. В 1991 году был принят Закон РСФСР «О языках народов РСФСР» — первый постсоветский закон, определивший статус русского языка и языков народов страны. В 1993 году Конституция Российской Федерации закрепила русский язык как государственный (статья 68). В 2005 году принят 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», который развил конституционные положения. В 2023 году в 53-ФЗ внесены существенные поправки, усилившие требования к защите русского языка от чрезмерного заимствования. В 2025 году принят 168-ФЗ «О защите русского языка», который конкретизировал требования для коммерческой сферы. С 1 марта 2026 года 168-ФЗ вступает в силу, начинается активное применение.

Таким образом, 168-ФЗ — это не спонтанное решение, а логическое завершение многолетнего процесса формирования языковой политики. Бизнесу следует рассматривать этот закон как часть устоявшегося и долгосрочного курса государства на защиту русского языка в публичном пространстве.

Важно помнить: Языковое законодательство России — это система из нескольких взаимосвязанных законов. Соблюдение только одного из них не гарантирует отсутствия претензий по другим. Комплексная проверка всех публичных материалов — необходимость для любого бизнеса.

Часто задаваемые вопросы

Если я соблюдаю 53-ФЗ, нужно ли дополнительно соблюдать 168-ФЗ?

Да. 53-ФЗ устанавливает общие принципы, а 168-ФЗ — конкретные требования. Соблюдение общих принципов не гарантирует выполнения конкретных требований. Например, 53-ФЗ требует использовать русский язык в рекламе, но не уточняет, какие именно слова подлежат замене. 168-ФЗ даёт конкретный перечень. Нарушение 168-ФЗ может повлечь штрафы, даже если формально русский язык в материалах присутствует.

Отменяет ли 168-ФЗ какие-либо положения 53-ФЗ?

Нет. 168-ФЗ не отменяет ни одного положения 53-ФЗ. Он дополняет и конкретизирует их. Оба закона действуют параллельно и применяются одновременно. В случае противоречий действует принцип специальной нормы: 168-ФЗ имеет приоритет в своей сфере регулирования (коммерческие материалы). Для государственных органов, судопроизводства и официального документооборота основным регулятором остаётся 53-ФЗ.

Распространяются ли требования на языки народов России?

Нет. И 53-ФЗ, и 168-ФЗ регулируют соотношение русского языка с иностранными языками. Языки народов Российской Федерации не являются иностранными и могут свободно использоваться наряду с русским. В республиках, имеющих свои государственные языки (татарский, башкирский, чеченский и др.), эти языки могут использоваться на вывесках, в рекламе и других материалах без ограничений. Требование о приоритете кириллицы при этом также выполняется, поскольку большинство языков народов России используют кириллическую графику.

Как закон применяется в приграничных регионах?

В приграничных регионах, где значительная часть населения говорит на языках соседних государств, действуют общие правила. Использование языков соседних стран (например, финского в Карелии или китайского в Приморском крае) регулируется 168-ФЗ, поскольку это иностранные языки. Однако информация для иностранных туристов может дополнительно предоставляться на иностранных языках при условии соблюдения приоритета русского текста.

Могут ли региональные законы ужесточить требования?

Субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать дополнительные ограничения на использование языков сверх федерального законодательства. Языковая политика — это предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов, но конкретные требования к коммерческому использованию языка определяются федеральными законами. Региональные власти могут лишь конкретизировать порядок контроля и применения федеральных норм на своей территории.

Как закон применяется к электронной коммерции?

Электронная коммерция (интернет-магазины, маркетплейсы, онлайн-сервисы) регулируется 168-ФЗ в части контента, ориентированного на российскую аудиторию. 53-ФЗ содержит общие нормы о русском языке в информационных технологиях, 168-ФЗ конкретизирует их. Для интернет-магазинов это означает: интерфейс на русском, описания товаров на русском, условия покупки и доставки на русском. Контроль в цифровой сфере осуществляет Роскомнадзор — подробнее об этом в статье «Кто контролирует соблюдение 168-ФЗ».

Будет ли закон ужесточаться со временем?

Опыт других стран показывает, что языковое законодательство имеет тенденцию к постепенному ужесточению. Во Франции за 30 лет действия закона Тубона требования неоднократно расширялись. В России перечень утверждённых аналогов будет обновляться не реже раза в полгода, и количество слов, подлежащих замене, вероятно, будет расти. Рекомендуем выстроить процессы регулярной проверки текстов уже сейчас, чтобы оперативно реагировать на изменения.

Читайте также